2026 年 10 月 14 日，《2026 年劳资关系及其他法律修订法案》（Industrial Relations and Other Legislation Amendment Bill 2026）被提交昆士兰议会，并交由州发展、基础设施和工程委员会（State Development, Infrastructure and Works Committee）审议。法案的内容之一，是修改《2003 年工人赔偿与康复法》（Workers' Compensation and Rehabilitation Act 2003）对精神或心理伤害的处理方式。根据法案的解释说明（Explanatory Notes），法案是为落实 2026 年劳资关系和工人赔偿制度审查的部分建议。法案只是一项提案，可能被修改、通过或不获通过；在任何修改生效之前，现行法律继续适用。
本文介绍截至 2026 年 10 月 22 日昆士兰议会正在审议的一项法案；如果法案有变动或获得通过，我们会更新本文。
要点
- 法案提出，对于心理伤害，工作必须是主要的重大促成因素（the major significant contributing factor），而不只是现行法律要求的一个重大促成因素。
- 法案还提出扩大“合理管理行为”排除条款，并把申请复核保险公司决定的时限从 3 个月缩短为 20 个工作日。
- 按照法案目前的文本，在修改生效前发生的心理伤害，继续适用原有标准。法案正由议会委员会审议，尚不是法律。
现行法律
判断标准。根据该法第 32 条，如果伤害是因工作引起或在工作过程中发生，并且工作是该伤害的一个重大促成因素，就属于法律上的伤害。这个标准同样适用于身体伤害和心理伤害，也适用于原有病情的加重。自 2019 年删除“主要的”一词以来，昆士兰对心理伤害一直使用这个标准。工作不必是唯一或主要原因。关于实际如何适用这个标准，请参阅我们的工作中的心理伤害指南。
合理管理行为排除条款。第 32(5) 条规定，因雇主以合理方式采取的合理管理行为、工人对这类行为的预期或看法，或监管机构（Regulator）或保险公司处理索赔的行为而引起的精神或心理疾病，不属于伤害。法律举出的例子包括调职、降职、纪律处分、调派、裁员或解雇。这项排除条款不包括由霸凌或骚扰引起的伤害。
复核时限。根据第 542 条，向监管机构申请复核保险公司的决定，必须在收到该决定及理由的书面通知后 3 个月内提出。您可以申请一次延长时限，监管机构如认为存在特殊情况，可以批准。具体程序请参阅我们的WorkCover 索赔被拒：复核与上诉指南。
法案拟作的修改
1. 心理伤害的因果关系标准。第 121 条款将改写第 32(1) 条，规定对于精神或心理疾病，“工作是该伤害的主要的重大促成因素”（the employment is the major significant contributing factor to the injury）。身体伤害仍沿用现行标准。新的第 32(3)(ba) 条会对精神或心理疾病的加重适用同样较高的标准。解释说明称，这缩小了心理和精神伤害在伤害定义中的范围，并与现行定义比较：现行定义只要求工作是“一个重大促成因素”。
2. 合理管理行为排除条款。法案会在法律举出的合理管理行为例子中，加入“为调查工人被指控的不当行为而采取的行动”。法案还会新增第 32(6) 条：如果雇主在管理行为中错误地做了或没有做某件事，而该事项从整体管理行为的合理性来看属于轻微性质，管理行为或其采取方式不会仅因此而被视为不合理。解释说明称，这反映了现有判例法，即管理行为即使有瑕疵，仍可能是合理的。
3. 申请复核的时限。第 160 条款会把第 542 条中的“3 个月”改为“20 个工作日”。解释说明称，法案不改变申请延长时限的权利。对复核决定提出上诉的时限，则会由 20 个工作日增加到 30 个工作日。
4. 向未来雇主提供索赔记录摘要。新的第 571D 和 571E 条将允许未来雇主在求职者书面同意下，向监管机构申请“索赔记录摘要”（claims history summary），即列明该人目前或过去提出的赔偿申请或损害赔偿索赔的数量和性质的文件。雇主只能在法律允许的范围内为招聘程序使用该摘要，不得向任何其他人披露，违者会受到处罚。这适用于所有索赔，不只是心理伤害索赔。
法案还包括本文没有涉及的其他工人赔偿修改。
可能何时生效
委员会的调查页面显示：书面意见于 2026 年 11 月 2 日（星期一）中午 12 时截止；公开听证会定于 2026 年 11 月 12 日和 13 日举行；委员会报告预定于 2026 年 11 月 27 日（星期五）提交。报告提交后，法案可能经辩论后获得通过、被修改或不获通过。
如果法案按目前的文本通过，各部分会分阶段生效：
- 2027 年 1 月 1 日：列明的条文，包括索赔记录摘要。
- 由公告（proclamation）确定的日期：其他列明的条文，包括医学检查和评估方面的修改。
- 御准（assent）之日：法案没有另定日期的条文，包括新的心理伤害标准、合理管理行为的修改，以及 20 个工作日的复核时限。根据《1954 年法律解释法》（Acts Interpretation Act 1954）第 15A 条，除非法律另有明确规定，法律自御准之日起生效。
过渡条文。拟议的第 756 条规定，如果心理伤害是在生效前发生的，继续适用原第 32 条；生效后发生的伤害适用新标准。拟议的第 771 条规定，如果某人在生效前可以申请复核，而时限尚未届满，仍适用原来的时限。以上是法案提交时的文本，在通过前可能有所改变。
如果您现在有心理伤害，这意味着什么
在任何修改生效前，现行法律继续适用，而且法案在此之前可能有所改变。现有时限照常计算：赔偿申请一般必须在获得赔偿的权利产生后 6 个月内提出（第 131 条）；复核申请必须在收到决定及理由的书面通知后 3 个月内提出（第 542 条）。
实际步骤不取决于法案。请就您的症状及其与工作的关系去看医生，并记录发生了什么、何时发生、涉及哪些人，保留电子邮件、信息和会议记录。如果您已提出索赔，请记下保险公司每封信的日期。有关这一领域的法律，请参阅我们的工人赔偿页面。
常见问题
昆士兰的心理伤害判断标准已经改了吗？ 没有。截至 2026 年 10 月 22 日，这项修改只是议会正在审议的法案中的提案。目前，工作必须是该伤害的一个重大促成因素。
新标准会适用于我已经提出的索赔吗？ 按照法案目前的文本，如果伤害是在修改生效前发生的，继续适用原有标准。法案在通过前可能被修改。
我现在申请复核只有 20 个工作日吗？ 不是。现行时限是 3 个月。如果修改生效，按照法案目前的文本，生效时复核时限尚在计算中的人，仍适用原来的时限。
未来雇主现在能看到我的 WorkCover 索赔记录吗？ 不能通过监管机构的索赔记录摘要查看，因为这只是提案。该摘要需要您的书面同意；如果法案按目前的文本通过，将于 2027 年 1 月 1 日开始实施。
资料来源
- 《2026 年劳资关系及其他法律修订法案》（昆士兰）（Industrial Relations and Other Legislation Amendment Bill 2026 (Qld)），第 2、121、160、166、176–177、181 条款（拟议第 756、771 条）— legislation.qld.gov.au
- 解释说明（Explanatory Notes），Industrial Relations and Other Legislation Amendment Bill 2026 — parliament.qld.gov.au
- 州发展、基础设施和工程委员会（State Development, Infrastructure and Works Committee），Industrial Relations and Other Legislation Amendment Bill 2026 调查页面（意见截止日期、听证会和报告日期）— parliament.qld.gov.au
- 《2003 年工人赔偿与康复法》（昆士兰）（Workers' Compensation and Rehabilitation Act 2003 (Qld)），第 32、131、542 条 — legislation.qld.gov.au
- 《1954 年法律解释法》（昆士兰）（Acts Interpretation Act 1954 (Qld)），第 15A 条 — legislation.qld.gov.au